11月19日，白宫官员透露，美国总统批准了旨在结束俄乌冲突的新28点计划，试图重启俄乌和谈。俄乌冲突爆发以来，多次和谈均以失败告终。尽管特朗普与普京会面，但未能达成协议。经过多次失败后，特朗普从最初的自信变成了绝望甚至绝望。诺贝尔和平奖成为他继续努力的动力，但在失去这个希望后，特朗普决定无视乌克兰问题，把这个烂摊子扔到欧洲。不过，如果大家都认为特朗普真的放弃了俄乌冲突，他就提议重启和谈。这项新计划是特朗普核心幕僚团队在过去几周内秘密敲定的，没有通过常规外交渠道，也没有通知乌克兰或咨询俄罗斯。关于美国参议员林赛·格雷厄姆对此事一无所知，而欧洲的意见则完全被忽视。据美国媒体披露，新计划涉及“俄罗斯、乌克兰和欧洲缔结互不侵犯条约”、“乌克兰承诺不加入北约”、“乌克兰割让更多领土”等条款。具体来说，乌克兰必须交出东顿巴斯地区，将其军队削减至目前水平的一半，交出某些类型的武器，并禁止外国军队的存在。可以肯定的是，美国及其欧洲盟国已承诺提供十年安全并协助乌克兰进行战后重建工作。欧洲对美国的新计划表示不满，指责特朗普试图迫使乌克兰向俄罗斯投降。法国外长巴罗强调，和平必须尊重所有国家的主权，不应因为未来的侵略而受到质疑。俄罗斯的反应一直很低调，相信新计划并不是什么新鲜事。乌克兰官员强烈反对，称要求乌克兰投降至关重要。乌克兰总统泽连斯基在访问土耳其期间并未明确表态，但呼吁美国发挥有效领导作用，帮助结束冲突。